人員密集場所消防安全評估導則 GA/T1369-2016 消防安全評估公司

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中華人民共和國公共安全豆奶视频app下载地址標準
人員密集場所消防安全評估導則
Guidance on fire risk assessment of assembly occupancies
GA/T 1369-2016
2016-12-20發布   2017-0301-實施
中華人民共和國公安部  發布
 

本標準按照GB/T 1.1-2009 給出的規則起草。
本標準由公安部消防局提出。
本標準由全國消防標準化技術委員會建築消防安全工程分技術委員會(SAC/TC 113/SC 13) 歸口。
本標準負責起草單位:公安部天津消防研究所。
本標準參與起草單位:福建省公安消防總隊、天津市公安消防總隊、黑龍江省公安消防總隊、上海市 公安消防總隊、國家消防工程技術研究中心。
本標準主要起草人:張玉賢、王婕、張梅紅、王以革、王達、閆家偉、靳順順、杜長海、趙華亮、王欣、 張欣、果春盛、任常興。


1 範圍

本標準規定了人員密集場所消防安全評估的工作程序及步驟、評估單元及評估內容、消防安全評估結論和消防安全評估報吿的要求。
本標準適用於人員密集場所(勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍除外)的消防安全現狀評估。

2 規範性引用文件

下列文件對於本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用於本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用於本文件。
GB/T 5907  (所有部分)消防詞匯
GA 503 建築消防設施檢測技術規程
GA 654-2006 人員密集場所消防安全管理

3 術語和定義

    GB/T 5907、GA 503、GA 654—2006界定的以及下列術語和定義適用於本文件。為便於使用,以 下重複列出了 GA 654—2006中的某些術語和定義。
3.1 公共娛樂場所 public entertainment occupancy
具有文化娛樂、健身休閑功能並向公眾開放的室內場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所,舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所,具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所,遊藝、遊樂場所,保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯網上網服務營業場所以及其他與所列場所 功能相同或相似的營業性場所。
注:改寫 GA 654—2006,定義 3.1。
3.2 公眾聚集場所 public gathering occupancy
賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所,以及其他與所列場所功能相同或相似的場所。
3.3 人員密集場所assembly occupancy
公眾聚集場所,醫院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業的生產加工車間和 員工集體宿舍,旅遊、宗教活動場所等。
注:改寫 GA 654—2006,定義 3.2。
3.4 檢查項 check item
對各評估單元的評估內容進行現場檢查時設立的檢査表條目。
注:檢査項是對人員密集場所進行消防安全評估的基本內容。
3.5 部分不合格項 partly unqualified item
狀態偏離相關法律法規及消防技術標準要求的檢查項。
3.6 完全不合格項 unqualified
狀態完全不符合相關法律法規及消防技術標準要求的檢查項。

4 評估工作程序及步驟

4.1 概述

人員密集場所消防安全評估工作程序見圖1,評估工作步驟包括前期準備、現場檢査、評估判定和 報告編製等。

4.2 前期準備

4.2.1 前期準備工作包括,明確消防安全評估對象和評估範圍;組建評估組;收集消防安全評估需要的相關資料,確定評估對象適用的消防法律法規、技術標準規範;編製評估計劃。
4.2.2 評估計劃的內容包括場所主要火災風險分析,評估單元確定,評估方法與現場檢查方法選擇,評估工作計劃進度安排、評估人員分工等。
4.2.3 人員密集場所消防安全評估應根據評估對象的實際情況確定評估單元,包括消防安全管理單 元、建築防火單元、安全疏散設施單元、消防設施單元等,各評估單元的基本評估內容要求見第5章。

4.3 現場檢查

4.3.1 現場檢査以檢查表法為基本方法,使用的檢査表格式參見附錄A;檢査表中除了檢查結果和備 注欄內容需現場檢查記錄外,其他內容應根據評估對象和評估單元的實際情況,並結合4.3、4.4和第5章的有關規定在現場檢査前編製。現場檢査時可選用的檢査方法還包括資料核對、問卷調查、外觀檢查、功能測試等,實際檢查時可采用單一方法或幾種方法的組合。
4.3.2 消防安全管理單元的現場檢査應采用資料核對、問卷調査的方式或其組合。
4.3.3 建築防火單元、安全疏散設施單元及消防設施單元的現場檢查應采用資料核對、外觀檢查與功 能測試相結合的方式。
4.3.4 建築防火單元中裝修材料、外牆保溫材料、防火塗料的防火性能等難以在現場進行功能測試驗 證的檢査項,可采納符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證明及見證取樣檢測報吿等證明文件,並在報告中說明。
4.3.5 如確有需要,可選用煙氣模擬分析、安全疏散分析等方法進行定暈評估。
4.3.6 資料核對時,應逐項檢査資料原件,不應有選擇地抽查部分項目。

4.3.7 問卷調査對象不應少於5人,包括但不限於消防安全管理人員、自動消防係統的操作人員、誌願消防隊員及一般員工,問卷調査內容示例參見附錄B。
4.3.8 外觀檢查及功能測試的抽樣位置和抽樣數量,應根據不同的檢査項內容分別確定,現場檢査結 果應能說明被抽查檢查項的外觀情況及功能現狀。當現場檢查采用抽查形式時,應在報吿中說明抽查的對象、具體部位和抽查樣本量。
4.3.9 抽査的基本原則如下:
a) 對防火間距、消防車道的設置及疏散樓梯的形式和數量應全部檢查;
b) 對防火分區進行抽查時,抽樣位置應至少包括建築的首層、頂層、標準層與地下層;

c) 對安全疏散設施及消防設施進行抽查時,各設施、設備的抽樣數量不少於2處,當總數不大於2處時,全部檢查。當抽查到的設施設備有不合格檢査項時,對該設施設備再抽樣檢查4處, 不足4處時,全部檢查。

4.4 評估判定

4.4.1 檢査項分為3類,分別是直接判定項(A項)、關鍵項(B項)與一般項(C項)。
4.4.2 消防安全評估中可直接判定評估結論等級(見第6章)為差的檢查項為直接判定項(A項),包括以下內容:
a) 建築物和公眾聚集場所未依法辦理消防行政許可或備案手續的;
b) 未依法確定消防安全管理人、自動消防係統操作人員的;
c) 疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的;
d) 未按規定設置自動消防係統的;
e) 建築消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的;
f) 人員密集場所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危瞼品的;
g) 公眾聚集場所違反消防技術標準,采用易燃、可燃材料裝修,可能導致重大人員傷亡的;
h) 經公安機關消防機構責令改正後,同一違法行為反複出現的;
i) 未依法建立專(兼)職消防隊的;
j) 一年內發生一次較大以上(含)火災或兩次以上(含)一般火災的。
4.4.3 消防安全評估中,以法律法規、部門規章和消防技術標準的強製條款為依據的檢査項為關鍵項 (B項),其他檢査項為一般項(C項),在製定檢査表(見4.3.1)時應予以識別並確定。
4.4.4 關鍵項和一般項的檢査結果分為合格、部分不合格(B1或C1)、完全不合格(B2或C2)。按照各評估單元中所有B項和C項的檢査結果,計算每個評估單元的單元合格率。計算時,將C項折算至B項,兩個C1項相當於一個B1項,兩個C2項相當於一個B2項。檢査項的總折算項數N為B項項數與 C項項數的一半之和。檢査項的單元合格率R按式(1)計算:

式中:
R——單元合格率;
N——檢査項的總折算項數;
N1——折算後B1項的項數;

N2——折算後B2項的項數。

4.5 報吿編製

4.5.1 消防安全評估的最終結果應形成評估報告,報告的正文內容至少應包括:

a) 消防安全評估項目概況:給出項目目的,界定評估對象;
b) 消防安全基本情況:綜述評估對象的消防安全情況;
c) 消防安全評估方法及現場檢查方法:說明采用的評估方法和現場檢査方法;
d) 消防安全評估內容:詳細介紹評估單元、評估依據及各評估單元的現場檢査情況、檢查發現的消防安全問題清單等內容,並給出各單元的不合格項匯總表,相關格式內容按附錄C;
e) 消防安全評估結論:根據各單元的評估結果填寫單元評估結果匯總表,依據式(1)計算單元合 格率R,相關格式內容按附錄D,並按照第6章規定確定被評估對象的評估結論等級;
f) 消防安全對策、措施及建議:根據場所特點、現場檢查和定性、定量評估的結果,針對各評估單 元存在的問題提出對策、措施及建議,其內容包括但不僅限於管理製度、消防設施設備設置、安全疏散以及隱患整改等方麵。消防安全對策、措施及建議的內容應具有合理性,經濟性和可操作性,

4.5.2 消防安全評估報吿的具體結構要求見第7章。

5 評估單元及評估內容

5.1 消防安全管理單元
5.2 建築防火單元
5.3 安全疏散設施單元
5.4 消防設施單元

5.1 消防安全管理單元

5.1.1 場所合法性

評估內容包括:
a) 人員密集場所所在建築物及相關室內裝修工程是否依法通過了建設工程消防設計審核或設計備案、建設工程消防驗收或竣工驗收消防備案,並取得了相關法律文書或備案憑證。
b) 建築物或場所的使用情況是否與消防驗收或者進行竣工驗收消防備案時確定的使用性質相符。改變了經公安機關消防機構審核合格或已依法備案的建設工程消防設計的,是否依法重新申請消防設計審核或重新申報消防設計備案。
c) 公眾聚集場所是否依法通過了投入使用、營業前的消防安全檢查,並獲取了相關法律文書。
注:依法無需取得備案憑證或法律文書的情況,不納入評估內容。

5.1.2 消防安全責任製

評估內容包括:
a) 是否建立消防管理組織機構,製定消防安全管理製度,建立逐級消防安全責任製,並明確各崗各級職責;
b) 單位消防安全責任人和消防安全管理人的確立和變更是否在當地公安機關消防機構備案;
c) 兩個以上產權單位和使用單位的建築物,是否明確了各方的消防安全責任,並確定責任人;對共用疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車道是否進行統一管理。

5.1.3 人員資質管理

評估內容包括:
a) 消防控製室值班人員、自動消防係統操作人員是否持證上崗;
b) 進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員、特種設備作業人員是否取得了國家認可的職業資格證書並持證上崗;
c) 消防安全責任人和消防安全管理人是否接受過消防安全專門培訓;
d) 新上崗和進入新崗位的員工是否接受過崗前的消防安全培訓。

5.1.4 消防檔案

評估內容包括:
a) 人員密集場所的管理單位是否建立了消防檔案;
b) 消防檔案是否詳實完整,全麵反映消防工作基本情況,並附有必要圖紙圖表;
c) 消防檔案是否有專人管理,並按檔案管理要求裝訂、存放;
d) 預案演練是否建立了記錄(包括相關的文字、圖片、影像)並存檔備查。

5.1.5 消防安全培訓及宣傳教育

評估內容包括:
a) 是否建立了消防安全培訓及宣傳教育製度,並按有關規定明確了責任部門、培訓方式、頻次及考核辦法;
b) 場所是否設置了消防安全告知牌、安全疏散指示圖、消防設施標識,並定時播放消防安全廣播和消防公益廣吿視頻;
c) 消防安全培訓及宣傳教育是否建立記錄並存檔備查。

5.1.6 防火檢查、防火巡查

評估內容包括:

a) 是否建立了防火巡査製度和防火檢查製度,並明確了責任部門,職責,巡査、檢査內容及頻次;

b) 防火巡査、防火檢查是否建立記錄並存檔備査。

5.1.7 火災隱患整改

評估內容包括:
a) 是否建立了火災隱患整改製度,並明確了火災隱患的認定、處理、報吿和整改落實、追蹤流程;
b) 是否確定了火災隱患整改責任人,並明確了整改責任;
c) 對公安機關消防機構責令整改的火災隱患,是否在規定期限內完成整改落實和複査程序;

d) 火災隱患整改是否建立記錄並存檔備查。

5.1.8 消防控製室管理

評估內容包括:
a) 消防控製室的設置和功能是否符合規範要求;
b) 是否建立了消防控製室值班製度,並明確了值班人員的職責;
c) 消防控製室內是否保存了建築竣工後的總平麵布置圖、建築消防設施平麵圖、係統圖及安全出口布置圖等紙質或電子檔案資料;
d) 消防控製室是否實行每日24h專人值班製度,每班不應少於2人;
e) 值班人員是否熟悉值班製度、消防控製設備操作規程、火災與故障處置程序、突發事件處置程序等;

f) 值班人員的工作及交接是否建立記錄並存檔備查。

5.1.9 建築消防設施、器材維護管理及安全疏散設施管理 

評估內容包括:
a) 是否建立了建築消防設施管理製度及安全疏散設施管理製度,並明確了責任部門、責任人以及管理的範圍和職責;
b) 是否委托有資質的維護保養檢測機構對建築消防設施定期進行維護保養並每年至少進行一次全麵檢測;

c) 設施、器材的登記、保管、維護保養和檢測是否建立了記錄並存檔備査。

5.1.10 消防安全重點部位管理

評估內容包括:
a) 是否根據場所實際情況確定消防安全重點部位,並明確具體責任部門和責任人;
b) 是否設立了明顯的重點部位標識和防火標識;
c) 是否根據實際需要配置相應的滅火器材、裝備和個人防護器材;

d) 是否根據實際情況製定了消防安全重點部位的事故應急處置操作程序和應急預案。

5.1.11 用火、用電、用油、用氣安全管理

評估內容包括:
a) 是否建立了燃氣、燃油和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)製度,並明確了責任部門 和責任人;
b) 是否確定了動火作業審批程序,施工人員資質管理、作業環境審査、事故應急處置等相關程序, 建立了記錄並存檔備査。

5.1.12 易燃易爆化學物品管理

評估內容包括:

a) 是否存在易燃易爆化學物品,是否明確了責任部門、責任人並建立了管理製度;
b) 是否製定了易燃易爆化學物品的事故應急處置程序;

c) 易燃易爆化學物品限量是否符合相關規定要求,存放使用是否建立記錄並存檔備查。

5.1.13 消防安全工作考評和獎懲

評估內容包括:
a) 是否建立消防安全工作考評和獎懲製度,並明確了考評目標、頻次、內容、獎懲方式等;

b) 考評和獎懲情況是否建立記錄並存檔備查。

5.1.14 與消防安全有關的操作規程

評估內容包括:是否根據場所實際情況及消防設施操作使用要求製定並落實了保障消防安全的操作規程。

5.1.15 專(兼)職消防隊伍建設

評估內容包括:
a) 是否按照相關法規要求建立專職消防隊或誌願消防隊,並製定管理製度;

b) 誌願消防隊的隊員數量不應少於本場所從業人員數量的30%。

5.1.16 微型消防站

評估內容包括:
a) 屬於消防安全重點單位的人員密集場所是否建立人數不少於6人的微型消防站,配備必要的消防裝備器材,並明確工作職責;
b) 微型消防站是否製定了崗位培訓、日常訓練、防火巡查、值守聯動、隊伍管理、考核評價等管理 製度,與消防控製室之間是否建立了聯動響應機製;
c) 微型消防站人員是否按照管理製度要求接受撲救初起火災業務技能、防火巡查基本知識的崗位培訓,並進行體能、滅火器材和個人防護器材使用等日常業務訓練。

5.1.17 滅火和應急疏散預案

評估內容包括:
a) 是否根據實際情況製定了滅火和應急疏散預案;
b) 預案是否包括以下內容:組織機構和人員職責;火警處置程序;微型消防站的聯動響應;應急疏 散的組織程序和措施;撲救初起火災的程序和措施;通訊聯絡、安全防護和人員救護的組織與調度程序和保障措施;

c) 預案中是否明確了承擔滅火和組織疏散任務的人員;
d) 預案的製修訂、持續改進情況是否建立了記錄並存擋備查。

5.1.18 滅火和應急疏散預案演練

評估內容包括:
a) 是否按照規定的程序和頻次進行了預案演練;
b) 預案的演練是否進行了總結和評估。

5.2 建築防火單元

5.2.1 建築平麵布局

評估內容包括:
a) 人員密集場所所在建築的總平麵布局、消防車道和救援場地的設置;
b) 是否存在占用、堵塞防火間距、消防車道以及高層建築消防撲救場地的情況;
c) 防火分區的完整性及功能有效性。

5.2.2 建築內裝修

評估內容包括:
a) 室內裝修材料的燃燒性能;
b) 電氣安裝與可燃裝修材料之間是否有防火隔熱措施;
c) 裝修平麵布置和隔斷是否影響消防設施的使用和安全疏散。

5.2.3 建築外保溫係統及外牆裝飾

評估內容包括:
a) 建築外牆裝修裝飾材料和建築外保溫係統中保溫材料的燃燒性能;
b) 外牆裝修裝飾和建築外保溫形式是否影響滅火救援、防排煙和安全疏散。

5.3 安全疏散設施單元

5.3.1 安全出口

評估內容包括:
a) 安全出口設置的位置、數量、淨寬度;

b) 疏散門的設置形式和開啟方向。

5.3.2 疏散樓梯

評估內容包括:
a) 疏散樓梯及前室的設置;

b) 疏散樓梯及前室的暢通性及安全性(如甲乙類管道、燒水間、障礙物等)。

5.3.3 疏散走道及避難走道

評估內容包括:
a) 疏散走道的寬度、疏散距離、暢通性及與其他部位的分隔等;

b) 避難走道直通地麵的出口數量、淨寬度、人口處前室以及消防設施。

5.3.4 避難層(間)

評估內容包括:

a) 避難層(間)設置的位置、形式以及淨麵積;
b) 避難層(間)的消防設施設置;

c) 避難層(間)的安全疏散設施設置。

5.3.5 消防電梯

評估內容包括:
a) 消防電梯的設置;
b) 消防電梯控製、通信設施及電梯井底排水設施的設置;

c) 消防電梯轎廂內裝修材料的燃燒性能。

5.3.6 應急照明及疏散指示標誌

評估內容包括:
a) 應急照明的設置;
b) 疏散指示標誌的設置;
c) 應急照明及疏散指示標誌是否被遮擋;
d) 應急照明及疏散指示標誌的完好有效情況。


5.4 消防設施單元

5.4.1 消防水源和供水設施

評估內容包括:
a) 消防水源及供水設施的選型和設置;
b) 消防水池、消防水箱的設置及儲水情況;
c) 水泵接合器的設置及標識;
d) 水泵接合器是否被埋壓、圈占、遮擋;
e) 消防水泵、穩壓泵等供水設施的係統組件外觀;

f)     消防水泵、穩壓泵等供水設施的功能及聯動控製功能。

5.4.2 消火栓係統

評估內容包括:
a) 室內外消火栓係統的設置;
b) 室內外消火栓係統的功能組件外觀和標識;
c) 室內外消火栓係統的水壓和水量情況;

d) 室內外消火栓是否被埋壓、圈占、遮擋。

5.4.3 自動滅火係統

評估內容包括:
a) 自動滅火係統的設置;
b) 係統組件的外觀、性能;

c) 係統組件聯動控製及信號反饋情況。

5.4.4 火災自動報警係統 

評估內容包括:
a) 火災自動報警係統的設置;
b) 係統組件的外觀;

c) 係統組件功能、聯動控製及信號反饋情況。

5.4.5 防煙排煙係統

評估內容包括:
a) 防煙排煙係統的設置;
b) 係統組件的外觀;

c) 防煙排煙係統功能、聯動控製及信號反饋情況。

5.4.6 消防供電

評估內容包括:
a) 消防供電的負荷等級、供電形式;
b) 消防配電的末端切換裝置及配電線路的敷設;

c) 自備發電機的設置。

5.4.7 滅火器

評估內容包括:
a) 滅火器的設置;
b) 滅火器的外觀;

c) 滅火器的功能。

5.4.8 其他消防設施

其他消防設施的評估內容應包括設施的設置、外觀和功能。

6 評估結論分級

根據現場檢查及評估判定的情況給出評估結論等級,具體分級標準見表1。

消防安全評估中使用的調査問卷可參考如下內容進行編製:
a) 單位是否有消防安全責任製?是否有專職的消防安全管理人員?
b) 消防安全責任人、消防安全管理人的職責有哪些?(僅提問消防安全責任人、消防安全管理人)
c) 你在單位承擔什麽崗位的工作?你所在崗位的消防安全責任是什麽?
d) 本崗位的火災風險有哪些?應當如何預防火災事故?
e) 單位的防火巡查、防火檢查頻次是怎樣要求的?巡查、檢查的內容分別有哪些?
f) 單位的消防安全重點部位有哪些?有怎樣的火災風險?
g) (自動消防係統操作人員)是否掌握自動消防係統控製器各部分的功能?
h) 消防控製室管理及應急程序的主要內容?
i) 發生電氣火災/廚房火災的主要原因?應如何撲救?
j) 單位一年內是否發生過火災?如有,是什麽原因引起的?
k) 單位是否有消防組織?都配備了什麽器材?你是否會使用?
l) 單位是否存放易燃易爆危險化學品?存放在什麽位置?領用和存放是否有審批和記錄?
m) 一旦發生火情,應如何報警?如何利用手提式滅火器、室內消火栓撲救初起火災?手提式滅火 器的指針在紅區是什麽含義?
n) 單位是否有消防應急廣播?在發生火情時如何播放應急廣播?
o) —旦發生火情,如何引導人員疏散?高層建築發生火災後,是否可以乘坐電梯進行疏散?
P)是否知道所在場所的逃生路徑?是否了解場所的避難層的位置?
q) 疏散逃生中如何避免火、煙的危害?
r) 單位最近一次滅火及應急疏散預案演練是什麽時間進行的?你在演練中是否承擔任務?什麽任務?
s) 你接受的最近一次消防安全培訓教育是什麽時候?通常一年會接受幾次培訓?
t) 單位的消防安全管理製度是否有需要完善的地方?
u) 單位的消防設施是否有需要完善的地方?
注:本調查問卷供現場檢査時參考使用,現場問詢的內容不限於本問卷提出的問題。

附錄C (規範性附錄)單元不合格項匯總表

消防安全評估的現場檢查結束後,應按不同評估單元的現場檢査情況,對表A.1“備注”欄內記錄的不合格項情況進行匯總,將相關信息填報在單元不合格項匯總表中(見表C.1)。

參考文獻

[1] GB 8624—2012 建築材料及製品燃燒性能分級
[2] GB 25201—2010 建築消防設施的維護管理
[3] GB 25506—2010 消防控製室通用技術要求
[4] GB 50016—2014 建築設計防火規範
[5] GB 50084—2001 (2005年版)自動噴水滅火係統設計規範
[6] GB 50151—2010 泡沫滅火係統設計規範
[7] GB 50116—2013 火災自動報警係統設計規範
[8] GB 50140—2005 建築滅火器配置設計規範
[9] GB 50219—2014 水噴霧滅火係統技術規範
[10] GB 50222—1995 (2001年版)建築內部裝修設計防火規範
[11] GB 50347—2004 幹粉滅火係統設計規範
[12] GB 50370—2005 氣體滅火係統設計規範
[13] 中華人民共和國消防法
[14] 火災高危單位消防安全評估導則
[15] 機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定
[16] 建築工程消防監督管理規定
[17] 消防監督檢査規定

人員密集場所消防安全評估導則 GA/T1369-2016 

消防安全評估報告的著錄項第1頁格式見圖F.1,著錄項第2頁格式見圖F.2。等全文如下:消防工程公司

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文章來源:南京消防網 ,消防工程公司加盟分公司選擇豆奶视频下消防公司。消防施工、消防設計、消防維保、消防分公司加盟聯係電話:153-1209-0699(董經理,微信同號)。





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